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掇刀区法院城南法庭柔性化解一起土地承包纠纷

  掇刀区麻城镇荆寨村963亩土地流转后,曾由一家农业公司承包经营,全部种上了油桃树,华丽变身为一眼望不到边际的郁郁葱葱的桃园。然而好景不长,3年后,桃园陷入“桃花依旧笑春风,人面不知何处去”的尴尬境地,两位公司股东不见踪影,近千亩桃园无人管理,杂草丛生,还引来不少偷桃者。

  桃园该何去何从?桃园的命运牵动着荆寨村上百位村民的心。5月27日,桃园找到新“婆家”,不仅可以解决拖欠的100多万元土地流转费用,还让桃园有了好的前景,这让掇刀区麻城镇荆寨村党支部书记成虎一扫多日来的愁眉,喜笑颜开。

  面对眼前的大好局面,成虎打心眼里感激掇刀区法院城南法庭为之付出的不懈努力。

  近千亩土地流转变桃园

  荆寨村地处麻城镇南方,是典型的丘陵地带,非常适合果树种植。

  2015年8月,湖北一家农业发展有限公司看中了这里优厚的地理条件,与荆寨村村委会签订《掇刀区农村土地承包经营权流转合同》,期限为14年,约定将该村44户村民的963亩土地流转给该公司,用于农业种植和养殖及桃园种植经营,公司每年8月31日前支付次年的流转费用50余万元。合同签订后,村委会向公司流转了土地。

  土地流转后,该公司新盖了五六间平房作为办公用房,门前平整了大块场地,浇灌了混凝土,修建了围墙。随后,雇用100多名荆寨村村民将963亩土地全部种上了油桃树苗。

  然而好景短暂,该公司仅2015年、2016年、2017年三年时间保持着正常运转,到了2018年8月该交土地流转费用时,该公司却迟迟未支付。

  据村民介绍,该公司在2018年底就逐渐陷入停滞运转状态,两个公司股东一个是江苏人潘某,另一个是荆门人张某,都长期见不到人,只请了两个老人在看门。

  民警与村民联手防偷桃

盗洞

2019年,偷桃者扒开的“盗洞”。

  到了2019年5月,油桃树苗经过近4年生长后,已有一人多高,结的果实开始压弯枝头。但该桃园长期无人管理,园内杂草丛生,油桃树也因无人剪枝而呈杂乱自然生长状态,果树上密密麻麻结满油桃,因数量太多,个个营养不良,十分瘦小。

  油桃虽小,但成熟后口感不错,而桃园无人管理,便吸引了不少人前来偷桃。一时间,更是吸引了荆州、潜江等外地人前来“光顾”。

  2019年5月中旬,麻城派出所一个星期内就接到10余起桃子被盗的报警电话。这些报警电话均是荆寨村村民发现有人偷桃后打的。

  土地虽然流转出去了,但在公司正常运转的时候,不仅每年支付土地流转费用,而且需要村里人务工。成虎介绍,每年该公司支付给村民的务工费用就多达40余万元,解决了不少村民的就业问题。因此,村民们把这近千亩桃园也当成“宝贝”,自发地予以保护。

  据麻城派出所副所长周铁军介绍,2019年5月至10月,共拘留了4名偷桃人。派出所与麻城镇20多个村联合出动近百人,其中荆寨村出动20多人,丁店村出动20多人,其他村各出2人,轮流在出入桃园的各个要道口值班巡防,打击偷桃人。在桃园的围栏上还拉上了警示标语。

  在警民强强联手后,偷桃之风得以遏制,近千亩桃树也免遭毁坏,保存完好。

  村委会与公司闹上法庭

  流转了土地的44户村民中,有8户村民将自己全部土地都流转了出去,其中有两户还是贫困户,村民们的经济收入来源就是土地流转费用和务工费用,但该公司已两年未支付土地流转费用,村民面临坐吃山空的窘境。

  成虎天天为这些百姓的生计发愁。村委会多次催促公司履行约定,但公司称没有钱,要缓一缓,一直没有履行。

  为维护村集体的合法利益,今年初村委会将该公司起诉至掇刀区法院,要求解除土地流转合同,返还全部流转土地,支付100多万元的土地流转费用和协调费,以及15万元的复垦费等。

  今年1月8日,掇刀区法院城南法庭对这起合同纠纷案进行了立案。

  城南法庭庭长杨小瑜意识到,此案涉及农户众多,金额较大,疫情防控期间村民无法外出打工,这对于拿不到土地流转费的村民来说,无疑是雪上加霜,若不及时妥善处理此案,将致村民生活困难,且极易引发群访。因此,此案引起城南法庭高度重视。

  杨小瑜说,5月10日,荆门市中级人民法院和荆门市司法局采取多种举措,全面开展“诉调对接”工作。所谓“诉调对接”,就是将诉讼和调解衔接起来,将“诉”的权威性和“调”的便利性结合,积极引导群众选择“以调为主、调判结合”的矛盾纠纷多元化解方式,从而使大量的纠纷能柔性化解、大量的矛盾能在群众内部消除。

  为将“以调为主、调判结合”的矛盾纠纷多元化解方式付诸行动,杨小瑜多次深入现场调查,并克服重重困难,努力组织双方进行调解,力求妥善解决,争取双赢。

  由于该公司相关人员下落不明,法院通过公告向该公司送达了相关起诉文书及开庭传票。为减少人员聚齐,降低传染风险,4月20日,城南法庭法官通过互联网在线开庭的方式审理了此案,该公司未到庭参加诉讼。为维护双方权益,妥善解决纠纷,城南法庭法官第一次庭审后通过多方查询和工作,找到了该公司一位股东潘某,潘某得到公司的授权,处理这起合同纠纷案。

  城南法庭考虑到5月是油桃开始收获的季节,此案越快解决越能减少桃园损失。

桃园局部

桃园局部。

  提出双赢调解方案

  杨小瑜经多方了解,获悉原来该公司两位股东以前是做房地产生意的,后来扩大经营项目,投资农业,从湖南购进优质油桃树苗发展农业种植。但隔行如隔山,他们不懂农业生产,技术和管理跟上不,加上一位股东身体长期不适,无暇管理桃园,以致于桃园在他们手里成了包袱,每年不仅见不到收益,还要支付50多万元的土地流转费用。荆寨村虽然上诉要求赔偿土地流转费用和复垦费用,但桃树是村民们看着长大、长高的,如果全部毁了重新复垦,公司不仅要花一笔不小的复垦费用,而且毁掉已经能结果的桃树十分可惜,村民也不能在此务工了,因此也不想毁园复垦,要求复垦费用也是无奈之举。

  充分了解双方诉求后,杨小瑜看到了调解的曙光,提出了双赢的调解方案。

  5月12日,城南法庭第二次开庭审理此案。法官组织双方进行调解,双方自愿达成了杨小瑜提出的调解方案:双方签订的《掇刀区农村土地承包经营权流转合同》自2019年8月9日解除;该公司返还该村流转土地963亩;该公司在流转土地上建的房屋、种的桃树等归村委会所有;村委会放弃其他诉讼请求。

  此案的及时调解,让承包商及时止损,让桃园及时回归,让农民生活重启,原被告实现了双赢。

  村委会送锦旗致谢

送锦旗

  5月22日,成虎代表村委会将一面印有“人民法院 执法为民”的锦旗(如图)和一封感谢信送到掇刀区法院,感谢法官高效调解,维护了村民和村集体的合法权益。

  “杨法官以身为范的行为及各位法官秉公道、务事实、求和谐的工作态度,在短短几个月内就高效圆满地解决了这起各方分歧较大的纠纷,并且尽最大努力平衡各方利益,我们对结果非常满意。”成虎说。

  很快,在麻城镇政府牵线搭桥下,近千亩桃园找到了新“婆家”——湖北大金龙农业科技发展股份有限公司。5月27日,该公司与荆寨村村委会签订合同,接手千亩桃园,届时“梳妆打扮”后的桃园,将以崭新的面貌为荆寨村注入新的活动,带来新的希望。(荆门晚报记者 朱运兵 通讯员 李胡兵 文/图)

文章来源:http://www.jmnews.cn/news/2020/06/289969.shtml