打印页面

首页 > 坚定不移树牢安全发展理念 为促进疫后经济复苏保驾护航

坚定不移树牢安全发展理念 为促进疫后经济复苏保驾护航

  今年的形势不同于往年,经济社会发展和安全生产工作都面临一些新情况、新问题,我们决不能麻痹大意、决不能掉以轻心、决不能放松警惕。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢安全发展理念,层层压实责任,坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。

  一、保持清醒头脑,长鸣安全生产“警示钟”

  (一)深刻认识抓好安全生产是重大的政治任务。党中央、国务院高度重视安全生产工作。近期,习近平总书记再次作出重要指示,强调“当前,全国正在复工复产,要加强安全生产监管,分区分类加强安全监管执法,强化企业主体责任落实,牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全”;要求“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”。4月10日,全国、全省安全生产电视电话会议对当前安全生产工作进行了具体部署。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,坚决扛起“促一方发展保一方平安”的政治责任,切实把安全生产的弦绷得紧而又紧,把安全防范的措施抓得实而又实。

  (二)深刻认识全市安全生产面临的严峻形势。一方面,重点行业领域事故高发的态势未得到明显扭转。一是道路交通安全事故多发频发,去年发生营运性道路交通事故75起。二是消防重大风险隐患仍未清零,去年各类生产加工、仓储物流、商业经营等场所发生火灾57起;居民住宅等“十小”场所火灾多发,“小火亡人”风险居高不下。三是建筑施工领域事故较往年大幅上升,比如,钟祥和京山的事故起数同比上升,掇刀化工循环产业园内多家企业发生生产安全事故。另一方面,应急管理治理体系和能力建设水平有待提升。一是各部门推诿扯皮的问题仍然存在,部门间职责分工和衔接配合有待厘清和进一步加强。二是应急管理能力不足、应急物资储备严重不足、应急预案体系尚未完全建立等。这些问题,必须引起高度重视和警觉。

  (三)深刻认识安全生产对恢复生产生活秩序的重要性。受新冠肺炎疫情等因素影响,今年以来的经济指标完成情况离预期目标差距很大。目前,全市生产生活秩序正在全面恢复,企业复工复产也按下了“重启键”“快进键”,我们当前的重要任务就是把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失夺回来。但这也会带来安全生产领域的风险,各地各部门要深刻汲取教训,引以为鉴,树牢安全生产理念,严格落实安全生产责任制,抓实抓细复工复产安全防范工作,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

  二、聚焦重点行业,夯实安全生产“基本盘”

  (一)狠抓重点行业领域。危化品行业要抓紧完善落实危化品安全生产责任和管理制度,建立安全隐患排查和安全预防控制体系。要开展危化品专项整治行动“回头看”,做好查漏补缺工作。煤矿行业要严格落实各项安全监管措施,依据能力和条件做好开采工作,圆满完成今年煤矿关闭退出任务。非煤矿山要继续推进尾矿库综合治理专项战役各项工作,着力做好非煤矿山全面“安全体检”工作。道路交通领域要持续开展驾驶员安全文明驾驶教育,保持酒驾醉驾毒驾和一般驾驶违法行为专项执法的高压态势。要加强“两客一危”运输动态视频监控管理,深化超限超载专项治理,开展重点时段、重点路段集中整治,尽最大努力减少事故发生。建筑施工领域要突出建设工程中5类危险工程专项检查,严打违法违规行为。督促企业落实各项安全管理制度,配备安全防护装备,强化现场管理,坚决纠正违章作业,扭转事故多发频发的不利局面。

  (二)狠抓专项整治三年行动。按照国家、省统一部署,迅速成立工作专班,对照国务院安委会两个专题、九项专项整治共十一个专案的要求,结合我市安全生产特点细化实施方案并组织力量抓好落实。要突出整治重点,瞄准长期以来反复治理反复出现的重大风险隐患,认真梳理和彻底根治一批“老大难”问题。要完善工作体系,建立健全以风险分级管控和隐患排查整治为重点的安全预防控制体系、安全生产执法体系和安全生产政策保障体系。要加大督导检查力度,把三年专项整治工作纳入考核和巡查内容。各地各单位要把专项整治作为未来一段时间安全生产的主要工作,以高度的政治责任感完成攻坚任务。

  (三)狠抓监管执法。要进一步完善乡镇以下应急管理和消防监管机制,强化对小微企业、生产加工作坊等小场所的末端监管。要持续开展“打非治违”专项行动,集中打击表现突出的安全生产非法违法行为。要推行例行执法和“双随机一公开”监管执法相结合,采取“零点行动”、联合执法等措施,对情节严重、屡教不改的违法行为顶格处罚。

  (四)狠抓责任落实。要进一步强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,把落实企业主体责任作为三年专项整治的关键。要健全应急指挥机制,加强应急预案建设,完善应急救援队伍建设。要推动应急保障能力建设,加大应急物资整合力度,宁可备而不用、不可用而不备。

  三、防范消防风险,织牢安全生产“防护网”

  (一)持续深化消防安全专项治理。要坚持源头治理、综合施策,既要看牢高层建筑、地下空间、大型综合体、化工企业等重点场所,也要紧盯老旧小区、“十小场所”等火灾防控“洼地”、薄弱环节,持续推进电气火灾、电动自行车、高层建筑、文博建筑、“生命通道”等重点领域以及大型商业综合体、学校、养老福利机构、医院等重点场所的综合治理,实现“防大火、控小火”的工作目标。同时,要加大火灾事故倒查、追责,各地要建立火灾事故联合调查机制,开展延伸调查,切实做到每案必查,失职必究,倒逼消防安全责任有效落实。

  (二)持续强化消防安全基层基础。要完善消防安全管理末端组织建设。公安机关要继续依法履行日常消防监管、宣传教育和灭火救援职责,加大“十小场所”监管力度。街道社区等基层组织要进一步强化消防履责,完善工作运行机制。要加快推进公共消防基础设施建设。总结评估“十三五”社会消防事业发展规划落实情况,科学编制“十四五”规划,把消防基础设施建设纳入城镇建设总体规划,特别是要加强化工园区、重点乡镇消防队站建设,全面提升应对复杂灾害事故能力。各县(市、区)化工园区消防站建设要抓紧建设,确保今年底前投入使用。要提升公民消防安全能力素质。开展消防宣传“三大行动”(育苗行动、巡讲行动、亮屏行动),加强重点群体的教育培训,提高全民消防安全意识。

  (三)持续提升综合应急救援能力。要进一步强化专业队建设。支持消防救援部门加大市级高层、地下、石化、大型综合体、大跨度、水域、地震等灭火救援专业队建设力度,重点建强化工专业队,突出专业训练、强化实战演练,提升攻坚克难能力,严防救援过程中发生次灾害事故。要进一步强化装备建设。积极开展消防装备评估,加快消防装备更新换代和性能提升,努力实现车辆装备建设由数量规模型向结构优化型转变、由主要应对城市火灾向“全灾种、大应急”转变。要进一步强化多种形式消防队伍建设。完善乡镇消防专职队伍保障机制,提高专职消防员保障标准。加强政府专职消防队、企事业单位专职消防队、社会救援团体等消防队伍业务指导和联勤联训,建立统一调度指挥体系。

  四、坚持科学统筹,做到防疫保安“两手抓”

  (一)严格落实疫情防控各项措施。各地、各部门要按照市防指统一部署,做好较长时间疫情防控和复工复产“双线作战”的工作准备,强化常态化疫情防控下的安全监管,不能降低门槛、放松要求。要组建安全执法检查组、安全服务指导组,深入基层、深入现场,查隐患、严执法、堵漏洞,对存在重大风险、不符合安全生产条件的必须严格严密守牢关口,严防带病运行酿成事故。特别是要重视安全生产基础薄弱的小微企业,以乡镇为单位开展拉网式隐患大排查、大整改,守住复工复产安全生产底线。

  (二)切实做好涉企监管和服务。要按照“严格执法、差异执法、柔性执法”的要求,分区分级、分时分类、一企一策,扎实做好对复工复产企业跟踪服务。对事故多发行业、安全法治观念淡薄的企业,要盯紧看牢、始终保持高压态势;对重点企业和不放心企业盯住不放,组织力量上门“开小灶”;对严守安全底线的企业,要常态化开展专家指导服务。要坚持线上线下相结合、执法与服务相结合,督促企业建立健全内部安全管理和技术团队,每一个关键环节都要落实人防技防措施,坚决杜绝漏管失控。

  (三)加强自然灾害防范应对。要加强森林火灾防控。各地要克服气温回升、人员流动增加等不利因素影响,认真落实关于切实加强当前森林防灭火工作的通知,以去年“3·30”木里县森林火灾和近期四川凉山森林火灾为警示,加大火源管控力度,严格执行“禁火令”,坚决遏制森林火灾,避免人员伤亡。要着力防范化解重大地质灾害风险。各地要按照“层层压实责任,时刻保持高度警惕”的要求,深刻汲取“3·30”湖南郴州列车侧翻事故教训,开展对矿山采空区和山区乡镇、村组风险区的隐患排查,警惕短时强降雨诱发的地面塌陷、山洪、山体滑坡等地质灾害,一旦出现险情快速有效应对。要做好今年防汛抗旱各项工作准备。要加强气象预测分析,配齐备足应急救灾物资,制定应急预案,加强应急演练,未雨绸缪打牢防汛抗旱基础。

  (此文系孙兵同志2020年4月14日在全市安全生产工作会议上的讲话,题目为编者所加。)

文章来源:http://zt.jmnews.cn/2016/jmyj/html/290303.shtml